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Avant que le gouvernement n’énonce sa Politique de santé mentale, le MSSS a étudié les différentes perspectives de la notion de santé mentale, l’organisation et la distribution des soins. Ce travail de réflexion a généré différents avis du Comité de la santé mentale du Québec, des comptes rendus de recherche. Ces deux rapports ministériels arrivèrent aux mêmes constats : — des services compétitifs entre eux et une discontinuité des soins, — des services de santé mentale pris en otage par les groupes d’intérêts, — reconnaissance de l’importance des ressources communautaires et leur sous-financement. Le rapport Harnois provient des travaux menés par le comité chargé de préparer un projet de politique en santé mentale dont le président était le docteur Gaston Harnois. Ce comité fut formé sous le gouvernement du Parti libéral du Québec, en juin 1986 par la ministre de la Santé et des Services sociaux, madame Thérèse Lavoie-Roux.